辽宁政务服务网

做客时间

5月15日 9:00-11:00

做客专家

黄兴利：省营商局政策法规处一级调研员

答疑主题

进一步优化营商环境助力辽宁振兴新突破

5月15日
省营商环境建设局
省直住房资金管理中心
5月16日
省交通运输厅
省人力资源和社会保障厅
5月17日
省公安厅
省市场监督管理局
5月18日
省住房和城乡建设厅
省教育厅
5月19日
省卫生健康委
省民政厅

听说助企纾困政策中有“免申即享”政策”，能简单介绍一下吗？

　　2023年，省营商局要加快推进惠企政策“免申即享”。加强落实减税降费和资金支持政策的大数据支撑。加快实现全省统一的惠企政策“免申即享”功能，利用大数据主动比对符合政策条件的企业和个体工商户，主动推送服务信息、主动兑现政策红利，实现“免申即享”。

　　“免申即享”改革是我省优化营商环境的重要举措，自去年5月实施以来，全省共推出“免申即享”政策6百多条，惠及企业400多万户次，兑现资金支持超过17亿元，税费优惠达672亿元，减少跑动650万次以上，减少申请500万次以上。

企业和群众关心的助企纾困政策如何确保落实到位？

　　一是广泛宣传助企纾困政策，利用各种媒体渠道广泛宣传助企纾困政策，提高市场主体的知晓率；二是形成任务清单，同时进行督导检查，通过周调度、月报告，确保有一些好政策落实到位，提高企业和群众的获得感。

优化营商环境，企业最关注的是政府诚信，这方面有哪些举措？

　　信用环境建设十分重要，在政府诚信建设方面，我省在贯彻营商环境条例的同时，还要持续整治政府失信行为。贯彻落实《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，将信用体系建设情况纳入省政府对各市绩效考核指标，畅通政府失信投诉举报渠道，持续开展政府失信行为专项整治，重点整治政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等政府失信行为。

企业经常认为办事得找关系，甚至还得给人点好处，现在政府部门有新举措吗？

　　省营商局正在开展“清风辽宁政务窗口”工作，要求各级各部门要提高政治站位，聚焦服务体系建设，加强信息化系统建设，提高办事效率。要对项目服务进行提升，不断优化关于开展“办事不找关系用权不图好处”清风窗口建设专项行动方案，创新工作方式方法，建立健全体制机制，高质量完成“清风辽宁政务窗口”建设。目前我省正在编制全省五级“办事不找关系指南”，建立我要开超市、饭店等事项快速办理标准，提高市场主体和群众的满意度和获得感。

目前我省市场主体和群众投诉渠道有哪些？办理效果怎么样？

　　为实现辽宁省12345热线规范化、标准化服务，全面提升企业群众诉求办理工作质效，按照国家有关政府热线服务规范标准，结合辽宁实际，由辽宁省营商局提出并归口，经过草案编制、调研论证、征集意见和专家评审等程序，辽宁省《12345政务服务便民热线管理与服务规范》（以下简称《规范》）于2023年3月30日正式发布、4月30日开始实施。据介绍，这是国办53号文以后首个省级层面出台的相对完善的政务服务热线服务标准。

　　通过对12345热线实施“受理、办理、反馈、评价、回访、督办、办结”全流程闭环管理及运行，使得12435投诉渠道更加规范标准。

市场主体和群众最关心的是营商环境进一步的提升和改善，这方面有何新的举措？

　　近日，辽宁省营商环境建设局起草了《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，到2025年，辽宁省营商便利度进入全国先进行列，市场主体好评率达到90%以上，全省营商环境实现根本好转。以营商环境的根本好转推动经济运行整体好转，以营商环境的率先突破引领辽宁全面振兴实现新突破。

　　具体说来：一是推进重点领域改革，质量全面提升，打造辽宁加速度，63项改革创新任务全部取得明显成效，基本实现办事不找关系。二是营造公平诚信法治环境。具体措施包括：建设诚信政府，健全社会信用体系，完善行政裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法，推进依法保护产权工作，加大知识产权保护力度，优化诉讼服务体系，提升审判质效，加强矛盾纠纷源头预防。三是降低经营成本。具体措施包括：降低金融服务成本，降低税费成本，降低保证金压力，清理行业协会商会及中介机构涉企违规收费，降低公共服务成本，降低物流成本，提高政策落实效率。等等

市场主体和群众最关心的辽宁下一步如何优化政务服务？

　　具体措施包括：提升政务服务中心标准化规范化便利化水平，推进政务服务“一网通办”，严格落实首问负责和否定备案制度，推进政务服务向基层延伸，推进党政机关 “一网协同”，深化“政企直通车”企业服务机制，完善企业诉求闭环办理机制，着力构建亲清政商关系，搭建合作平台。

在法治环境建设方面，今年会有新的举措推动司法公正吗？

　　2023年，省营商局要开展涉企超限审案专项整治，对不及时立案、涉市场主体执行案款发放不及时及其它司法活动不规范等司法行为进行专项整治，并开展涉企法律服务专项活动。

在一些垄断行业，例如供水、供电、供气方面，仍然存在一些问题，企业和群众普遍希望提高服务效率和标准，政府部门有何举措？

　　2023年，省营商局加强垄断行业涉企领域收费监管。加强燃煤发电上网电价价格监管，督促供水供电供气供热企业提高服务质量，全面梳理检查供水供电供气供热等垄断行业涉企领域收费项目和标准，取消不合理收费，降低偏高收费标准。

在招投标及政府采购领域，今年会有新举措吗？

　　在招投标及政府采购领域，主要是清理政府采购领域差别化待遇。全面推行省市县政府采购评审业务全流程电子化，维护企业公平竞争。加快推进公共资源交易全流程数字化。推行公共资源交易全程“在线”服务，实现发布公告、领取文件、递交投标文件、开评标等全流程“在线”数字化交易，推广“不见面”开标等改革举措，解决企业在招投标过程中存在的不正当竞争等问题。

有一些好的政策，在具体落实过程中，企业和群众获得感不强，这方面有何措施？

　　近期，省营商局正在开展助企纾困政策督查，将惠企政策内容分解，形成任务清单，同时进行督导检查，通过周调度、月报告，确保一些好政策落实到位，提高企业和群众的获得感。

听说政府部门有“项目管家”服务，请问，我们小企业能获得服务吗？

　　2023年，省营商局将升级“项目管家”服务，搭建“政企直通车”，实现对市场主体项目服务的全覆盖。线上建设“政企直通车”服务专区，健全企业需求与项目管家线上匹配机制，线下持续完善项目管家“1+1+N”服务体系，强化网格化专业服务。完善涉企问题协调处置机制，实现7×24小时在线政策咨询、反映诉求、建言献策、举报投诉，实现涉企服务全覆盖，做到“有求必应、无事不扰”。

针对中介组织服务不规范问题，有哪些相应的解决措施？

　　今年，省营商局要进一步优化行政审批中介服务环境。依托辽宁政务服务网，建设全省统一的网上行政审批服务中介交易平台，制定网上行政审批中介服务交易平台运营服务监督管理办法，推动入驻交易平台的中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准，实行网上展示、竞价、中标、评价和投诉，为当事人选择购买中介服务提供便利。

请问在企业与政府交往中，政府失信现象如何整治？

　　我们要加大督办力度，严格贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》，依据《辽宁省惩戒严重失信行为规定》对政府失信行为进行认定，建立政府失信问题台账，制定解决政府失信问题计划，逐步解决政府失信问题。

市场主体和群众对“一件事情一次办”不了解，请介绍一下“一件事情一次办”？

　　具体说就是在例如：新生儿落户、住房公积金提取、二手房交易水电气表过户、高校毕业生落户、办理养犬证、开办饭店……这些市民生活中的大事小事麻烦事，在辽宁都可以实现“一件事一次办”。今年年底前，全省将实施35个“一件事一次办”集成服务，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理、一次办好”。省营商局将建立“一件事一次办”工作推进评价机制，对“一件事”落地实施情况进行跟踪评估，对工作推进不及时、落实不到位的单位和部门限期进行整改。