做客时间
5月15日 9:00-11:00
做客专家

苏彤:省数据局(省营商环境建设局)政策法规处处长

答疑主题
打造营商环境“升级版”助力全面振兴新突破
  • 5月15日
  • 省数据局(省营商环境建设局)
  • 省直住房资金管理中心
  • 5月16日
  • 省医疗保障局
  • 省人力资源和社会保障厅
  • 5月17日
  • 省公安厅
  • 省市场监督管理局
  • 5月20日
  • 省住房和城乡建设厅
  • 省教育厅
  • 5月21日
  • 省卫生健康委员会
  • 省文化和旅游厅
关于营商环境“升级版”,我省有什么新举措?
  为深入贯彻落实全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神,省营商局聚焦经营主体关心关切,紧密围绕服务项目、服务企业、服务民生,以全面振兴新突破三年行动为牵引,研究制定了“1+3”一揽子政策文件,推出系列工作举措,握指成拳聚力攻坚,全力打造营商环境“升级版”。
  “1+3”一揽子文件包括《辽宁省营商环境质量提升行动2024年工作方案》、《进一步推动降低经营主体成本的若干措施》、《辽宁省关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办事成一件事”的工作方案》、《关于深化“综合窗口”改革开展营商服务试点的工作方案》。全面部署打造营商环境“升级版”的重点任务,围绕破除市场准入壁垒、助力企业降本增效、提高要素配置效率、保障经营主体合法权益、推动“能办”向“好办”转变、解决营商环境突出问题等6个方面,实施36项攻坚举措,锻长板、补短板、固底板、育新板,以深化重点领域改革引领市场环境、服务经营主体、服务项目、诚信法治建设、政务服务和对外形象等6个方面的优化升级。
在基层办事得找关系,甚至还得给点儿好处,针对这类问题有什么新举措吗?
 瞄准“办事找关系”症结,在全省开展了“办事不找关系”改革。编制《办事不找关系指南》,以政务数据共享复用等信息技术为保障,进一步规范权力运行。两批次共核定权力事项50余万项、违规禁办事项15余万项、违规禁办情形30余万种。对《行政许可法》规定的检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等“不计时环节”进行清理,将全省3.9万个事项的5.4万个“不计时环节”减少到9951个事项1.4万个环节,全部明确办理时限,实行计时管理,打破了“不计时”环节监管盲区。
在与老百姓最密切相关的政务服务窗口管理方面,有什么创新举措?
 我省正在开展“综合窗口”改革。按照无差别、分领域、功能性等分类设置“综合窗口”,实现“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。通过改革,实现了减员增效,截至目前,省政务服务中心服务窗口和人员分别压减60%和56.7%,全省乡镇(街道)级以下便民服务中心(站)已基本完成综合窗口设置,窗口和人员平均压减35%和23%。以线下窗口精简优化,倒逼审批系统整合对接,推动“全程网办”不断深入。通过“受办分离”减少了审批人和办事人的直接接触,降低了窗口廉政风险。
如何优化政务服务,提升企业和群众办事体验?
  打造“清风辽宁政务窗口”名片。树立窗口服务“风向标”,制定“政治信念坚定、服务优质高效、工作依法依规、作风优良过硬、办事清正廉洁”五项标准,首批评选“清风辽宁政务窗口”共1931个,在全省2.7万个服务窗口中占比7.12%。通过建设“清风辽宁政务窗口”,全省各服务窗口“晒”权力清单、“亮”服务标准、“减”流程环节、“提”服务效能。
  试点开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作。聚焦服务是否优化、流程是否精简、执法是否规范、落实是否到位,试点开展“我陪群众走流程”,推动领导干部深入基层一线,开展换位体验,倾听民声民意,解决堵点问题。已组织8700余人次“走流程”,招募“政务服务体验员”5324名,解决问题2900余个。
听说我省在推行“一件事情一次办”,具体是指什么?
  围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后“两个”全生命周期选定了35个“一件事”推行“一次办”,去年底建设投入运行,已经具备全面推广条件。我省被国办确定为推动“高效办成一件事”,开展“企业注销登记一件事”的集中攻关和创新示范地区。日前,印发了《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》。《方案》明确,2024年健全“高效办成一件事”制度规范、标准体系、重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现48个“一件事”高效办理,全面提升线上线下政务服务能力。2025年、2026年,深化数字赋能,激励特色创新,不断拓展“高效办成一件事”场景。到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,建成辽宁特色服务品牌,企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。
我省陆续出台了很多好政策,但在具体落实过程中,还存在着企业和群众找不到、不了解、办不好等问题,如何破解呢?
 2022年以来,我省大力推动惠企政策免申即享、直达快享工作,在政务服务一体化平台和辽事通、辽企通APP上开发了“免申即享、直达快享”政策专区,解决政策找不到、不了解、办不好的问题。各地区、各部门以数据做支撑,优化再造惠企便民政策的“享受”流程,对于符合免予申请条例的政策,免除申请材料和申请程序,直接兑付,使企业和群众无感享受到政策红利。对于暂时无法实现免申的政策,则应用数据技术,对政策进行精准标签化,通过直达快享政策专区向企业进行精准推送,实现直达快享。
作为企业,有什么渠道可以与政府部门进行直接的沟通交流,便于政府及时掌握企业所需所求?
  我们创建了线上政企互动交流平台。在12345平台开通企业服务“1”号键,依托“政企直通车”平台做精做细服务企业工作。扩大对各级各类经营主体的服务覆盖度,强化“专属行业管家”服务队伍建设。截至2023年底,已整合管家6.8万名,为168万户经营主体提供政策咨询、金融撮合等专属服务。开发建设“辽企通”移动端,为经营主体提供办业务、提诉求、招人才、找政策、缴税费、融资金、拓商机等服务,目前已上线运行。
  同时,我省将探索开展线下的企业服务专区改革,积极打通涉企服务系统。利用“综合窗口”改革释放的行政资源,统筹行业协会、市场化专业服务机构等资源,一站式为经营主体提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等领域服务。
目前我省12345热线投诉问题办理效果怎么样?
  12345热线平台按照《12345政务服务便民热线管理与规范》要求,实施“受理、办理、反馈、评价、回访、督办、办结”全流程闭环管理及运行。 2023年,全省12345热线平台累计受理各类诉求1255.2万件,办结率99%,满意率92%。在2023年全国政务热线服务质量评估中,被评为A+等级单位。
  为进一步发挥12345热线政务服务“总客服”作用,着力打造新时代“枫桥经验”辽宁篇,省营商局创造性开展“12345热线+网格”管理体制改革,建立格内问题“一键直达”+格外问题“提级办理”的问题解决机制,切实把矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
我省是如何应用数据技术为营商环境赋能的?
  深化“一网通办”, 不断丰富数字化应用场景,截至2023年底,一体化政务服务平台提供12万项依申请政务服务,实名注册用户5300余万,“辽事通”移动端提供医保、社保、公积金等3425项服务,月活300余万人次。建成辽宁省政务服务效能监察平台,精准发现问题,倒逼政务服务提质增效。启动探索“一网通办”“一网统管”“一网协同”“三网”融合,推动“涉企、涉民、涉公务人员”审批、服务、管理、监督全闭环。创新信用体系建设,全国信用融资平台省级节点建设取得新突破,助力企业融资1351.75亿元,省信用信息共享平台归集共享数据3422万条。
现在企业经营成本越来越高,比如配电用电就需要很大支出,还有物流企业的仓储与货运,请问政府在降低经营成本方面有什么好的举措?
  为进一步助力经营主体降本增效,促进高质量发展,按照辽宁省委、省政府加快打造营商环境“升级版”部署要求,日前,我省制定出台了《进一步推动降低经营主体成本的若干措施》,为经营主体量身定制了降成本政策32条。
  围绕推动降低制度性交易成本、物流成本、融资成本、用地成本、用能成本、用工成本等6个方面,实施32项举措,更大力度破解经营主体反映比较集中的痛点堵点问题,助力释放市场活力。比如,在降低物流企业税费标准方面,对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税,政策延续至2027年12月31日止。
  • 联系省直专家
    拨024-12345-3
  • 联系沈阳专家
    拨024-12345-1-2
  • 联系大连专家
    拨0411-12345
  • 联系鞍山专家
    拨0412-12345
  • 联系抚顺专家
    拨024-12345-2
  • 联系本溪专家
    拨024-12345-2
  • 联系丹东专家
    拨0415-12345
  • 联系锦州专家
    拨0416-12345
  • 联系营口专家
    拨0417-12345
  • 联系阜新专家
    拨0418-12345
  • 联系辽阳专家
    拨0419-12345
  • 联系铁岭专家
    拨024-12345-2
  • 联系朝阳专家
    拨0421-12345
  • 联系盘锦专家
    拨0427-12345
  • 联系葫芦岛专家
    拨0429-12345
  • 联系沈抚示范区专家
    拨024-12345-2
5月16日 上午
5月17日 上午
5月17日 下午
5月20日 上午
5月20日 下午
5月21日 上午